W jakich okolicznościach gmina może nakazać właścicielowi nieruchomości przyłączenie do sieci kanalizacyjnej?
Zgodnie z treścią ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach na właścicielach nieruchomości ciąży obowiązek utrzymania czystości i porządku m.in. poprzez przyłączenie nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej lub, w przypadku, gdy budowa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona, wyposażenie nieruchomości w zbiornik bezodpływowy nieczystości ciekłych lub w przydomową oczyszczalnię ścieków bytowych, spełniające wymagania określone w przepisach odrębnych.
Gmina posiada zatem uprawnienia, by w formie decyzji administracyjnej zobowiązać właściciela do podłączenia nieruchomości do kanalizacji, w razie niespełnienia warunków wymienionych przez ustawodawcę. Jeśli zgodnie z prawem, istnieje gminna sieć kanalizacyjna, właściciel ma możliwość przyłączenia do niej swojej nieruchomości, jednak nie zrealizował obowiązku przyłączenia oraz nie posiada on odpowiedniej przydomowej oczyszczali ścieków, organ administracji publicznej może wydać decyzję nakazującą podłączenie. Decyzja taka wydana będzie w przypadku niespełnienia wszystkich tych warunków, po dokładnym zbadaniu ich faktycznego zaistnienia. Oznacza to, że na organie spoczywać będzie obowiązek odpowiedniej argumentacji nakazu w uzasadnieniu decyzji.
Warto pamiętać, że jeśli przyłączenie do sieci wiązać się będzie z koniecznością rozbudowy sieci kanalizacyjnej, organ nie może nałożyć na właściciela takiego nakazu. Stanowisko to potwierdzone jest wieloma orzecznictwami sądowymi – warto wspomnieć m.in. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 8 stycznia 2016 r. (sygnatura akt: II SA/Gl 750/15). W tej sprawie nie ustalono miejsca, w którym właściciele mieliby połączyć swoją nieruchomość z siecią – organ nie zajął się również tym, czy wystarczające jest wykonanie przez nich przyłącza. Definicja tego ostatniego zawarta jest w ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. W myśl tego aktu przyłącze kanalizacyjne to odcinek przewodu łączącego wewnętrzną instalację kanalizacyjną w nieruchomości odbiorcy usług z siecią kanalizacyjną, za pierwszą studzienką, licząc od strony budynku, a w przypadku jej braku od granicy nieruchomości gruntowej. W świetle przywołanej tu przesłanki obowiązek podłączenia do gminnej sieci kanalizacyjnej może być nałożony przez organy administracyjne, tylko w sytuacji, gdy spełnione zostaną warunki do podłączenia nieruchomości do sieci i może dotyczyć zatem tylko wykonania przyłącza do granicy z nieruchomością. W sytuacji, jak było to w przywołanej sprawie, gdy przyłączenie wiązać się będzie z koniecznością rozbudowy już istniejącej sieci, organ nie może nałożyć nakazu na właścicieli. Zgodnie bowiem z prawem to do zadań gminy należy stworzenie warunków do podłączenia do sieci kanalizacyjnej danej nieruchomości – przypomina Robert Tomaszewski z portalu www.grunttozysk.pl.